Un agente especial del FBI, una funcionaria de la CIA encargada de una investigación y un general del ejército de los Estados Unidos, han prestado el mismo juramento: Acatar y defender la Constitución.
Pero cuando un autobús salta por los aires en Brooklyn y una campaña de terror empieza a dejar su cruenta huella en las calles de Nueva York, entonces los hombres y las mujeres que han jurado proteger a su país tienen que tomar en cuenta las múltiples implicaciones de su juramento.
A medida que la persecución de los terroristas va haciéndose más angustiosa, las vidas de estos tres personajes se ven mezcladas en un dilema terrible y aterrador, en una situación que amenaza la misma esencia de una sociedad democrática y las premisas básicas en que se fundamenta.