Un ex agente de la CIA, Jonathan Cold, decide colaborar con una banda de terroristas que intenta obtener un arma nuclear para utilizarla en un ataque contra los Estados Unidos. En su momento, Cold fue dado por muerto, por lo que en la CIA no entienden su repentina aparición ni por qué está ayudando a los terroristas. Aunque logran seguirles la pista, los terroristas acaban con la operación dejado al país indefenso. Ahora, la vida de mil millones de personas depende de la respuesta a una sola pregunta... ¿De qué lado está Cold?