Es un antiguo S.E.A.L. de la marina con experiencia en combate suficiente para proteger los intereses de Estados Unidos en cualquier parte del mundo. Pero el día que llega a su nuevo destino en un convulso país del Este de Europa, el comandante Sam Keenan se ve envuelto en una situación sangrienta y caótica: rebeldes fuertemente armados han saqueado la capital, hasn asesiando al embajador de los USA y amenazan con derrocar al nuevo presiente y acabar con la incipiente democracia.