En un complejo turístico junto a la playa en Florida, en 1980, veinte expertos se reúnen para asistir a una conferencia de fin de semana sobre un problema mundial que empieza a cobrar importancia: los efectos de las emisiones de CO₂ sobre el clima. El grupo, formado por científicos, activistas y responsables políticos, tiene un mandato sencillo del Congreso: redactar una declaración sobre qué hay que hacer. Es más fácil decirlo que hacerlo.